Who determines the title of an initiative?

Special Law on Regulations for Referendums, issued on July 2009(Ley especial que regula el plebiscito y el referendo)

http://www.poderjudicial.gob.hn/juris/Leyes/Ley%20Especial%20que%20Regula%20el%20Plebiscito%20y%20el%20Referendo%20(09).pdf

Art 14. El Congreso Nacional dara el tramite correspondiente a lasolicitud de conformidad a lo previsto por la Constitucion de la Republica y suReglamento Interior para el proceso de formacion, sanciony promulgacion, en losterminos establecidos en la presente Ley.