Who is responsible for checking the legality of initiatives?

The Law on Referendum and Civil Initiative (no. 48/1994 and 11/1998)

Article 39.

Inicijativni odbor dostavlja listu potpisnika narodne inicijative nadležnom organu.

Nadležni organ proverava da li je lista potpisnika narodne inicijative sačinjena u skladu s odredbama ovog zakona i da li je prikupljen potreban broj potpisa, pri čemu razmatra i eventualne primedbe građana na postupak prikupljanja potpisa.

Ako građanin, odnosno inicijativni odbor smatra da je nadležan organ nepravilno postupio prilikom obavljanja radnji iz stava 2. ovog člana, može podneti žalbu Vrhovnom sudu.

Vrhovni sud rešava po žalbi iz stava 3. ovog člana u roku od 48 sati od prijema žalbe.

Odluka Vrhovnog suda po žalbi konačna je.

The law states that the Initiative Committee submits the proposal to the body (Competent Body) responsible for the adoption of the act, or for resolving the issue to which the proposal relates. Since it is mostly the Legislature who initiates the referendums or enacts the acts, we assume it is also the body which checks the legality of the initiative.